Carmen Palomino
El Gobierno argentino abrió formalmente una nueva etapa de discusión con las aerolíneas sobre uno de los componentes que inciden en los costos de operar vuelos en el país. A través de la Resolución 72/2026, publicada el 22 de septiembre, la Secretaría de Transporte creó una Mesa de Trabajo Conjunta destinada a analizar cómo se determinan los cargos aeroportuarios y de navegación aérea.
La iniciativa incorpora a la discusión a organismos estatales y representantes de la industria, entre ellos la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), la Empresa Argentina de Navegación Aérea (EANA), la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA), la Cámara de Compañías Aéreas en Argentina (JURCA) y las líneas aéreas que operan en el país.
La decisión se conoce varios meses después de una fuerte controversia por los aumentos aplicados a determinados servicios de navegación aérea. En mayo, IATA había cuestionado públicamente las modificaciones y señalado incrementos de hasta 359% para determinados cargos correspondientes a la navegación aérea nacional.
El porcentaje generó un fuerte impacto mediático, aunque el aumento del 359% no significa que los pasajes de avión hayan subido 359%. Se trata de un incremento aplicado a determinados cargos vinculados con los servicios de navegación aérea, que forman parte de los costos operativos de las compañías.
Qué busca revisar el Gobierno
La nueva mesa no fue creada para establecer de manera inmediata una reducción de tasas ni para anular los aumentos aplicados durante 2026. Su objetivo es analizar el mecanismo mediante el cual se determinan los cargos y elaborar recomendaciones técnicas.
Los cargos aéreos forman parte de los costos de las aerolíneas.
Entre los aspectos que deberán ser considerados aparecen los costos de prestación de los servicios, las inversiones necesarias, las fuentes de financiamiento, los niveles de servicio y la relación entre los costos y los cargos que pagan los usuarios.
La resolución también toma como referencia las políticas y recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), en particular aquellas vinculadas con la transparencia, la recuperación de costos, la eficiencia económica y la consulta con los usuarios de los servicios aeronáuticos.
De esta manera, la discusión no estará centrada únicamente en cuánto se cobra, sino también en cómo se llega a determinar ese valor y qué información debería estar disponible antes de modificarlo.
El antecedente del aumento del 359%
El conflicto que antecedió a la creación de la mesa comenzó durante 2026, cuando fueron modificados determinados cargos por servicios de navegación aérea.
IATA cuestionó esos incrementos y señaló que los cargos de navegación aérea nacional habían registrado un aumento del 359%, mientras que determinados cargos relacionados con operaciones internacionales habían aumentado 15%.
La organización reclamó mayor previsibilidad y participación de las compañías en el proceso de determinación de los cargos.
El reclamo puso en el centro de la discusión la relación entre los costos que afrontan los prestadores de los servicios aeronáuticos y los valores que finalmente deben pagar las aerolíneas.
Para las empresas, estos cargos forman parte de la estructura de costos necesaria para operar rutas nacionales e internacionales. Por eso, modificaciones importantes pueden afectar la planificación económica de las compañías y el cálculo de rentabilidad de determinadas operaciones.
Qué papel tendrán las aerolíneas
Uno de los principales cambios que introduce la nueva mesa es la participación formal de representantes de la industria.
IATA, JURCA y las compañías aéreas podrán intervenir en el análisis y aportar información vinculada con los costos que enfrentan las empresas, la operación de las rutas y el impacto de los distintos cargos.
Sin embargo, la resolución no establece que las aerolíneas tengan poder de veto sobre futuras modificaciones tarifarias.
La mesa funcionará como un ámbito técnico de análisis y elaboración de recomendaciones. Las decisiones posteriores continuarán correspondiendo a las autoridades que tengan competencia legal sobre cada uno de los cargos.
Qué puede pasar con las tasas
Por ahora, no hay una reducción de las tasas anunciada por el Gobierno.
La Resolución 72/2026 tampoco dispone la eliminación del aumento del 359% cuestionado por IATA. Lo que establece es un proceso de revisión que podría derivar en cambios en los mecanismos utilizados para determinar los cargos en el futuro.
Entre las cuestiones que podrían surgir de las recomendaciones se encuentran procedimientos de consulta más previsibles, mayor información sobre los costos, criterios para justificar modificaciones y mecanismos de revisión periódica.
Pero ninguna de esas alternativas está definida todavía.
El paso siguiente será el trabajo de la mesa y la elaboración del documento de recomendaciones.
Una fecha clave: diciembre
La resolución establece que la Mesa de Trabajo Conjunta deberá presentar sus recomendaciones técnicas el 1 de diciembre de 2026, con la posibilidad de una prórroga de 30 días hábiles.
Ese documento será uno de los elementos centrales para determinar si el Gobierno decide modificar el esquema vigente.
Por eso, la creación de la mesa no implica todavía un cambio directo en el precio de los pasajes ni una baja automática de los cargos. El verdadero impacto de la medida dependerá de las propuestas que surjan del proceso y de las decisiones que adopten posteriormente las autoridades.
Después de los fuertes cuestionamientos generados por los aumentos de 2026, el desafío será determinar si esta nueva mesa consigue establecer un sistema más transparente y previsible para futuras modificaciones.
Por ahora, el dato concreto es que las tasas no bajaron y los aumentos cuestionados no fueron anulados. Lo que cambió es el mecanismo de discusión: por primera vez, el Gobierno formalizó una mesa específica para revisar cómo se calculan y justifican los cargos que impactan sobre la operación aérea en Argentina.
